Санкт-Петербург, Ленинградская область
Стратегия развития Национальной гарантийной системы поддержки малого бизнеса
28.02.2015
В целях повышения доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и формирования единой системы гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приказом Минэкономразвития России от 19.02.2015 N 74 утверждены основные положения Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года.
В документе отмечено, что важнейшим государственным приоритетом России в настоящее время является развитие малого и среднего предпринимательства. Однако в силу исторической ориентации российской экономики на поддержку крупного бизнеса текущий уровень развития малого и среднего предпринимательства в России остается низким по сравнению со многими зарубежными странами. Анализ международного опыта стран с высоким уровнем развития малого и среднего предпринимательства показывает, что для реализации поставленных целей необходимы эффективные институты поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к числу которых относятся гарантийные организации, создаваемые за счет средств государственных бюджетов.
Предоставляя гарантийную поддержку в рамках государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП), Национальная гарантийная система расширяет возможности МСП получить кредитные ресурсы для развития и стимулирует коммерческие банки улучшать условия кредитования для малого и среднего предпринимательства. К 2020 году Национальная гарантийная система должна представлять собой систему гарантийных организаций, которые во взаимодействии друг с другом обеспечивают значимую и эффективную поддержку субъектам МСП, малым и средним инфраструктурным проектам, направленным на развитие МСП.
В качестве целей Национальной гарантийной системы определены:
улучшение условий кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП);
снижение кредитных рисков финансирования проектов МСП путем предоставления обеспечения по кредитным обязательствам в форме гарантий (поручительств) и разделения кредитных рисков с кредитными организациями и другими финансовыми институтами;
увеличение объемов долгосрочного кредитования субъектов МСП;
увеличение возможностей региональных гарантийных организаций в предоставлении поручительств по кредитам малых и средних предприятий;
увеличение количества банковских продуктов, целевой аудиторией которых являются субъекты МСП;
координация и мониторинг Национальной гарантийной системы, повышение эффективности деятельности региональных гарантийных организаций.
Определены основные принципы формирования продуктовой линейки Национальной гарантийной системы (НГС):
основной продукт региональных гарантийных организаций - прямые поручительства;
основной продукт Агентства кредитных гарантий для региональных гарантийных организаций - синдицированные гарантии, согарантии, контргарантии.
Преимуществами гарантийных продуктов для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках НГС должны стать:
доступ к долгосрочному финансированию за счет гарантийной поддержки НГС;
низкая стоимость получения гарантии и поручительства в обеспечение кредита;
повсеместный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к гарантийной поддержке.
При предоставлении гарантийной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства участники Национальной гарантийной системы (НГС) должны ориентироваться на федеральные и региональные приоритеты развития в соответствии с федеральными и региональными программами. В ходе развития НГС могут быть определены дополнительные приоритеты в зависимости от предоставляемых условий поддержки и текущих потребностей регионов. Такие приоритеты могут быть установлены как по отраслевому признаку (например, для инновационных, научно-технических предприятий, высокотехнологичных производств, крестьянских (фермерских) хозяйств и т.п.), так и определены для предприятий отдельных регионов (например для предприятий Крыма и Севастополя, Дальнего Востока, Северного Кавказа).
Определены основные этапы реализации Национальной гарантийной системы (НГС):
1) 2015 год - этап пилотного внедрения единых стандартов работы, интегрированной системы управления рисками и единого информационного пространства в региональных гарантийных организациях, формирования сети банков-партнеров и продуктовой линейки;
2) 2016 - 2018 годы - этап активного роста путем использования новых конкурентных преимуществ - механизмов рефинансирования и секьюритизации активов, обеспеченных гарантийной поддержкой;
3) 2018 - 2020 годы - этап реализации Стратегии, в рамках которого пройдет тиражирование стандартов работы, интегрированной системы управления рисками, продуктовой линейки НГС.