Закон N 223-ФЗ не требует осуществлять закупки в электронной форме именно на электронной площадке. Минэкономразвития указывает, что заказчик сам решает, проводить ли их таким образом.
Сходное мнение высказывала ранее ФАС: порядок закупки в электронной форме заказчик устанавливает в положении о закупке самостоятельно.
Можно сделать вывод: поскольку нормативного определения электронной закупки нет, заказчики могут проводить ее путем обмена электронными документами, не используя электронную площадку.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 25.04.2016 N Д28и-1086